摘自：http://www.chla.com.cn 來源：農(nóng)民日報
中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。出臺這一文件的背景是什么？文件有哪些亮點？今后我國生態(tài)文明建設(shè)的重點是什么？新華社記者就這些問題采訪了國家發(fā)展改革委主任徐紹史。
記者：黨中央、國務(wù)院為何要在此時出臺這個文件？有什么重要意義？
徐紹史：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大作出了把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略決策，十八屆三中全會提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，十八屆四中全會要求用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，既是落實全會精神的重要舉措，也是基于我國國情作出的戰(zhàn)略部署。
我國資源環(huán)境方面的基本國情，可以用兩句話來概括：一是資源環(huán)境瓶頸制約加劇，特別是環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限；二是生態(tài)文明建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
意見是中央就生態(tài)文明建設(shè)作出全面專題部署的第一個文件，明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點任務(wù)和制度體系，突出體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、綜合性、系統(tǒng)性和可操作性，是當(dāng)前和今后一個時期推動我國生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。黨的十八大和十八屆三中、四中全會就生態(tài)文明建設(shè)作出了頂層設(shè)計和總體部署，意見就是落實頂層設(shè)計和總體部署的時間表和路線圖，措施任務(wù)更具體、更明確。
記者：您覺得意見最突出的亮點或特點是什么？
徐紹史：意見最突出的亮點或特點有兩個方面。
一個是通篇貫穿了綠水青山就是金山銀山的理念。意見從指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、制度安排、政策措施等各個方面，都體現(xiàn)了這一基本理念。
另一個是通篇體現(xiàn)了人人都是生態(tài)文明建設(shè)者的理念。意見強(qiáng)調(diào)，無論是政府、企業(yè)或個人，都是生態(tài)文明的重要建設(shè)者，生產(chǎn)、生活過程中都應(yīng)該自覺踐行生態(tài)文明的要求，合理開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)文明建設(shè)成為人人有責(zé)、共建共享的過程。
記者：您認(rèn)為應(yīng)該從哪些方面加快生態(tài)文明建設(shè)？
徐紹史：生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵，是處理好人與自然的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源能支撐、環(huán)境能容納、生態(tài)受保護(hù)的基礎(chǔ)上，使青山常在、清水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。
首先，要加快生產(chǎn)方式的綠色化，就是要通過生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。
其次，要推進(jìn)生活方式的綠色化，加快形成勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。
第三，要弘揚生態(tài)文明主流價值觀，把生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，形成人人、事事、處處、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚。
第四，要健全系統(tǒng)完整的制度體系，通過最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，對各類開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)行規(guī)范和約束。
記者：意見提出的各項目標(biāo)任務(wù)將如何落實？
徐紹史：我們考慮，至少應(yīng)該從三個方面推進(jìn)意見確定的目標(biāo)任務(wù)的落實。
一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。意見要求，各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，共同形成推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大工作合力。
二是開展先行先試。注重頂層設(shè)計與地方實踐的結(jié)合，深入開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索生態(tài)文明建設(shè)的有效模式，形成可復(fù)制、可推廣的制度成果。
三是細(xì)化實施方案。根據(jù)意見要求，各地要抓緊提出實施方案，相關(guān)部門要研究制定行業(yè)性和專題性規(guī)劃，國家發(fā)展改革委將按照中央要求抓緊制定意見分工方案，逐項分解目標(biāo)任務(wù)，推動每一項任務(wù)落實落地。
